अध्याय 6: संघ एवं इसका क्षेत्र (Union and its Territory)

भारतीय संविधान का भाग 1, जिसमें अनुच्छेद 1 से 4 तक समाहित हैं, देश के संघ और उसके प्रादेशिक विस्तार की संवैधानिक रूपरेखा को परिभाषित करता है। यह भाग भारत की राजनीतिक संरचना और भौगोलिक अखंडता का आधार स्तंभ है।

राज्यों का संघ (Union of States)

अनुच्छेद 1 के अंतर्गत भारत को 'राज्यों के समूह' (Federation of States) के स्थान पर 'राज्यों का संघ' (Union of States) के रूप में वर्णित किया गया है। यह शब्दावली दो अत्यंत महत्वपूर्ण संवैधानिक पहलुओं को स्पष्ट करती है: प्रथम, हमारे देश का आधिकारिक नाम, और द्वितीय, हमारी राजव्यवस्था का स्वरूप।

संविधान सभा के विचार-विमर्श के दौरान देश के नामकरण को लेकर सदस्यों के मध्य आम सहमति का अभाव था। जहाँ एक पक्ष ने भारत की ऐतिहासिक विरासत को अक्षुण्ण रखने हेतु 'भारत' नाम के उपयोग का समर्थन किया, वहीं दूसरे पक्ष ने आधुनिक वैश्विक पहचान के लिए 'इंडिया' नाम की वकालत की। अंततः, संविधान सभा ने दोनों ही नामों को समाहित करते हुए 'इंडिया, जो कि भारत है' (India, that is Bharat) को स्वीकार किया।

डॉ. बी.आर. अंबेडकर का दृष्टिकोण

यद्यपि भारतीय संविधान का ढांचा संघीय है, डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 'राज्यों का संघ' शब्दावली को वरीयता देने के पीछे दो तार्किक आधार प्रदान किए हैं:

• समझौते का अभाव: अमेरिकी संघ के विपरीत, भारतीय संघ राज्यों के मध्य किसी आपसी समझौते का परिणाम नहीं है।
• विभाजन का निषेध: राज्यों को संघ से अलग होने का कोई संवैधानिक अधिकार प्राप्त नहीं है। हमारा संघ अविनाशी है; संपूर्ण देश एक अखंड इकाई है, जिसे केवल प्रशासनिक सुगमता के लिए राज्यों में विभाजित किया गया है।

भारतीय क्षेत्र का वर्गीकरण

अनुच्छेद 1 के प्रावधानों के अनुसार, भारतीय क्षेत्र (Territory of India) को व्यापक रूप से तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है:

1. राज्यों के क्षेत्र।
2. संघ राज्य क्षेत्र (केंद्र शासित प्रदेश)।
3. वे क्षेत्र जिन्हें भारत सरकार द्वारा भविष्य में किसी भी समय अधिग्रहीत किया जा सकता है।

संवैधानिक प्रावधान एवं अनुसूचियाँ

राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के नाम तथा उनके प्रादेशिक विस्तार का उल्लेख संविधान की प्रथम अनुसूची में किया गया है। वर्तमान में भारत में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश हैं। सामान्यतः संवैधानिक उपबंध सभी राज्यों पर एकसमान लागू होते हैं, किंतु कुछ विशिष्ट अपवाद भी विद्यमान हैं:

अभ्यास प्रश्न