सार्वजनिक उपक्रमों पर संसदीय समिति और विभागीय स्थायी समितियाँ

भारतीय संसदीय प्रणाली में सार्वजनिक उपक्रमों की जवाबदेही सुनिश्चित करने और विभागीय कार्यों की सूक्ष्म निगरानी के लिए विशिष्ट समितियों का गठन किया गया है। इन समितियों का स्वरूप और कार्यप्रणाली भारतीय लोकतंत्र की वित्तीय और प्रशासनिक पारदर्शिता के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।

सार्वजनिक उपक्रमों पर समिति: संरचना एवं कार्य

सार्वजनिक उपक्रमों पर गठित समिति की सदस्यता के संबंध में एक अनिवार्य संवैधानिक और प्रक्रियात्मक नियम यह है कि कोई भी मंत्री इस समिति का सदस्य नहीं बन सकता। इस समिति के अध्यक्ष की नियुक्ति लोकसभा अध्यक्ष द्वारा की जाती है, जो स्वयं लोकसभा के सदस्यों में से ही चुने जाते हैं। यह स्पष्ट है कि राज्यसभा का कोई सदस्य इस समिति का अध्यक्ष नहीं हो सकता है।

समिति के प्रमुख कार्य

• सार्वजनिक उपक्रमों के लेखों और उनके द्वारा प्रस्तुत प्रतिवेदनों का गहन परीक्षण करना।
• नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा सार्वजनिक उपक्रमों पर सौंपे गए प्रतिवेदनों की समीक्षा करना।
• यह सुनिश्चित करना कि सार्वजनिक उपक्रमों का प्रबंधन, उनकी स्वायत्तता और दक्षता के आलोक में, सुदृढ़ व्यावसायिक सिद्धांतों और तार्किक व्यापारिक प्रथाओं के अनुरूप संचालित हो रहा है।
• लोकसभा अध्यक्ष द्वारा समय-समय पर सौंपे गए अन्य कार्यों का निष्पादन करना, जो लोक लेखा समिति या प्राक्कलन समिति के अधिकार क्षेत्र से संबंधित हो सकते हैं।

समिति के कार्यक्षेत्र की सीमाएं

समिति को कुछ विशिष्ट मामलों में जांच या अनुसंधान करने का अधिकार नहीं है, जो निम्नलिखित हैं:

• वे प्रमुख सरकारी नीतियां जो सार्वजनिक उपक्रमों के व्यावसायिक या व्यापारिक कार्यों से प्रत्यक्ष रूप से संबंधित नहीं हैं।
• उपक्रमों के दैनिक प्रशासनिक मामले।
• ऐसे विषय जिनके विचारार्थ किसी विशेष वैधानिक प्रावधान के तहत अलग से मशीनरी या तंत्र स्थापित किया गया हो।

प्रभावकारिता की सीमाएं

विभागीय संबंधी स्थायी समितियाँ (DRSCs)

संसदीय नियंत्रण को अधिक सशक्त बनाने के लिए विभागीय स्तर पर समितियों का गठन किया गया है। इनका विकास एक क्रमिक प्रक्रिया के रूप में हुआ है:

इन विभागीय स्थायी समितियों (DRSCs) का मुख्य उद्देश्य कार्यपालिका (मंत्रिपरिषद) को संसद के प्रति अधिक जवाबदेह बनाना है। इनका विशेष ध्यान वित्तीय उत्तरदायित्वों और बजट पर संसदीय नियंत्रण को सुदृढ़ करने पर केंद्रित होता है।

अभ्यास प्रश्न