भारतीय राज्यों का भाषायी पुनर्गठन: ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य और विकास

स्वतंत्रता प्राप्ति के पश्चात भारत में राज्यों के पुनर्गठन की प्रक्रिया एक अत्यंत जटिल और महत्वपूर्ण संवैधानिक यात्रा रही है। वर्ष 1956 से पूर्व, भारतीय संघ में राज्यों की कुल संख्या 29 थी। उस समय, भारतीय संविधान ने राज्यों को उनकी प्रकृति और प्रशासनिक संरचना के आधार पर चार मुख्य श्रेणियों (A, B, C, D) में वर्गीकृत किया था, जो संविधान के भाग 6 से 9 तक विस्तृत थे।

राज्यों का चार-स्तरीय वर्गीकरण (1956 से पूर्व)

भाषायी आधार पर पुनर्गठन का ऐतिहासिक संदर्भ

भारत में भाषायी आधार पर राज्यों के पुनर्गठन की मांग का इतिहास काफी पुराना है। इसके प्रमुख पड़ाव निम्नलिखित हैं:

संविधान सभा ने भी इस विषय की गंभीरता को समझते हुए संघ और प्रांतीय समितियों के अंतर्गत 12 सदस्यीय एक उप-समिति का गठन किया था, जिसकी अध्यक्षता पट्टाभि सीतारमैया ने की थी। वर्तमान में भारत का स्वरूप 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित है।

प्रमुख समितियां और आयोग

स्वतंत्रता के बाद भाषायी राज्यों की मांग को विनियमित करने के लिए सरकार ने कई महत्वपूर्ण कदम उठाए:

• प्रारंभिक पहल: फरवरी 1948 में संविधान की प्रारूप समिति ने प्रथम अनुसूची की पाद-टिप्पणी (Footnote) के माध्यम से भाषायी प्रांतों की मांग की जांच हेतु एक आयोग गठित करने की अनुशंसा की। परिणामतः, 17 जून 1948 को डॉ. राजेन्द्र प्रसाद ने एस.के. धर आयोग का गठन किया।
• धर आयोग (1947-48): इसके अध्यक्ष न्यायमूर्ति एस.के. धर थे। आयोग ने अपनी रिपोर्ट में स्पष्ट किया कि राज्यों का पुनर्गठन भाषा के बजाय प्रशासनिक, भौगोलिक, वित्तीय और विकास की सुविधा के आधार पर होना चाहिए। आयोग ने भाषायी आधार को पूर्णतः अस्वीकार कर दिया।
• जे.वी.पी. समिति (1948-49): इसमें जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल और पट्टाभि सीतारमैया शामिल थे। समिति ने तत्काल भाषायी आधार पर पुनर्गठन को अनुचित माना, हालांकि आंध्र राज्य की मांग को उचित ठहराया। रॉबर्ट किंग ने इसे "कोल्ड वाटर थैरेपी" की संज्ञा दी थी।
• फजल अली आयोग (1953-55): 1952 में पोट्टी श्रीरामुलु की भूख हड़ताल और मृत्यु के उपरांत आंध्र राज्य की मांग ने उग्र रूप ले लिया। इसके परिणामस्वरूप 1 अक्टूबर 1953 को आंध्र राज्य का गठन हुआ, जो भाषायी आधार पर भारत का पहला राज्य बना। इस आयोग में फजल अली (अध्यक्ष), के.एम. पणिक्कर और हृदय नाथ कुंजरू सदस्य थे।

अभ्यास प्रश्न