विधायी संबंधों का संवैधानिक ढांचा और शक्तियों का विभाजन

भारतीय संविधान के अंतर्गत केंद्र और राज्यों के मध्य विधायी शक्तियों का वितरण एक सुव्यवस्थित तंत्र पर आधारित है, जो देश की संघीय संरचना को सुदृढ़ बनाता है। विधायी क्षेत्राधिकार के विस्तार और सीमाओं का विस्तृत विवरण निम्नलिखित है:

विधायी क्षेत्राधिकार की सीमाएं

राज्य विधानमंडल को अपने राज्य की भौगोलिक सीमाओं के भीतर कानून बनाने का पूर्ण अधिकार प्राप्त है। राज्य द्वारा निर्मित कानून केवल राज्य क्षेत्र के भीतर ही प्रभावी होते हैं। हालांकि, यदि राज्य और वस्तु के मध्य 'पर्याप्त संबंध' (nexus) विद्यमान हो, तो राज्य विधानमंडल के कानून राज्य की सीमाओं से बाहर भी लागू किए जा सकते हैं। इसके विपरीत, संसद को 'अतिरिक्त क्षेत्रीय विधान' (extra-territorial legislation) बनाने की अनन्य शक्ति प्राप्त है, जिसके तहत संसद द्वारा निर्मित कानून भारतीय नागरिकों और उनकी विश्व में कहीं भी स्थित संपत्ति पर लागू होते हैं।

संसदीय कानूनों पर संवैधानिक प्रतिबंध

संविधान ने संसद की विधायी शक्तियों पर कुछ विशिष्ट क्षेत्रों के संदर्भ में सीमाएं आरोपित की हैं, जहाँ संसद के सामान्य कानून स्वतः लागू नहीं होते:

• राष्ट्रपति का विनियमन अधिकार: राष्ट्रपति कुछ केंद्र शासित प्रदेशों (अंडमान एवं निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, दादरा एवं नगर हवेली, दमन एवं दीव, तथा लद्दाख) में शांति, प्रगति और सुशासन के लिए नियम बना सकते हैं। पुडुचेरी के मामले में, यदि विधानसभा निलंबित या भंग है, तो राष्ट्रपति वहां भी कानून बना सकते हैं। ये विनियम संसद के अधिनियमों के समान ही प्रभावी होते हैं और संसद के किसी भी पूर्व अधिनियम को निरस्त या संशोधित करने की शक्ति रखते हैं।
• राज्यपाल की विशेष शक्तियां: राज्यपालों को यह अधिकार प्राप्त है कि वे संसद के किसी विधेयक को अनुसूचित क्षेत्रों में लागू न करें या विशिष्ट संशोधनों के साथ लागू करें।
• जनजातीय क्षेत्रों हेतु प्रावधान: असम के राज्यपाल को जनजातीय क्षेत्रों (स्वायत्त जिलों) में संसदीय कानूनों को संशोधित कर लागू करने या न लागू करने की शक्ति प्राप्त है। इसी प्रकार की शक्तियां राष्ट्रपति को मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के जनजातीय क्षेत्रों के लिए प्राप्त हैं।

विधायी विषयों का त्रिपक्षीय विभाजन (सातवीं अनुसूची)

संविधान की सातवीं अनुसूची केंद्र और राज्यों के बीच विधायी विषयों को तीन सूचियों में विभाजित करती है:

अभ्यास प्रश्न