विभागीय स्थायी समितियों की संरचना, कार्यप्रणाली एवं सीमाएं

संसदीय लोकतंत्र की प्रभावशीलता को सुनिश्चित करने हेतु विभागीय स्थायी समितियां (Departmentally Related Standing Committees - DRSCs) अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। ये समितियां संसद के कामकाज को अधिक गहन, तकनीकी और पारदर्शी बनाने का कार्य करती हैं। नीचे दी गई तालिका में प्रमुख समितियों और उनके अंतर्गत आने वाले मंत्रालयों/विभागों का विवरण प्रस्तुत है:

विभागीय समितियों के अनिवार्य कार्य

इन समितियों का प्राथमिक उद्देश्य मंत्रालयों के कामकाज की सूक्ष्म समीक्षा करना है। इनके प्रमुख कार्यों को निम्नलिखित रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• लोकसभा में अनुदान मांगों पर चर्चा और मतदान से पूर्व उन पर विस्तृत और सम्यक विचार-विमर्श करना। यह ध्यान रखा जाना आवश्यक है कि समिति का प्रतिवेदन किसी 'कटौती प्रस्ताव' (Cut Motion) की प्रकृति का न प्रतीत हो।
• संबंधित मंत्रालयों या विभागों द्वारा सदन में प्रस्तुत किए गए विधेयकों की गहन जांच-परख करना।
• मंत्रालयों और विभागों के वार्षिक प्रतिवेदनों का विश्लेषण एवं उन पर विचार करना।
• सदन के समक्ष प्रस्तुत किए गए राष्ट्रीय महत्व के दीर्घकालीन नीतिगत दस्तावेजों पर विचार-विमर्श करना।

समितियों की सीमाएं एवं प्रकृति

यद्यपि ये समितियां अत्यंत प्रभावी हैं, तथापि इनके कार्यक्षेत्र पर कुछ संवैधानिक और प्रक्रियात्मक सीमाएं आरोपित हैं:

• प्रशासनिक हस्तक्षेप का निषेध: ये समितियां मंत्रालयों के दैनिक प्रशासनिक कार्यों (Day-to-day administration) में हस्तक्षेप नहीं कर सकतीं।
• अधिकार क्षेत्र का स्पष्ट विभाजन: सामान्यतः ये समितियां उन विषयों पर विचार नहीं करतीं जो पहले से ही संसद की अन्य समितियों के विचाराधीन हैं।
• परामर्शदात्री प्रकृति: यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि इन समितियों की सिफारिशें केवल 'परामर्श' (Advisory) के रूप में होती हैं। ये सरकार या संसद के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।

अनुदान मांगों पर विचार हेतु प्रक्रिया

बजट सत्र के दौरान विभागीय समितियां एक व्यवस्थित प्रक्रिया का पालन करती हैं ताकि अनुदान मांगों का गहन परीक्षण किया जा सके:

1. बजट पर सदन में 'आम चर्चा' (General Discussion) के समापन के पश्चात, सदन को एक निश्चित अवधि के लिए स्थगित किया जाता है।
2. इसी स्थगन अवधि का उपयोग समितियां संबंधित मंत्रालयों/विभागों की अनुदान मांगों पर विस्तृत विचार करने और सदन में प्रस्तुत करने हेतु अपना प्रतिवेदन तैयार करने के लिए करती हैं।

अभ्यास प्रश्न